巴彦淖尔，蒙古语意为“富饶的湖泊”，位于黄河“几”字弯顶端，北与蒙古国接壤，边境线369公里，下辖2个边境旗，是内蒙古自治区向北开放的前沿阵地。近年来，巴彦淖尔市积极探索建立基层治理“一核多元”机制，不断提升边境地区基层治理水平，深化市域治理，描画边疆民族团结、社会稳定的基层治理实景图，守护一方百姓安居乐业。

　　一个核心。在基层治理中，坚持以基层党组织的建设为核心，把党的领导贯穿于基层治理全过程各方面中，使基层党组织成为固边强边的“主心骨”。边境地区嘎查村全部建立党支部，党支部书记兼任嘎查村民委员会主任，“一肩挑”比例实现100%。在党员、积极分子、致富带头人家庭设立“党员中心户”，将党支部建在网格上，构建起“镇党委——嘎查村党支部——网格党小组——党员中心户——党员群众”五级组织架构体系，推动党的组织全面覆盖网格，全面领导、全程嵌入基层社会治理。乌拉特中旗划分183个网格、乌拉特后旗划分227个网格，将党员分编到居住地网格，开展“点对点”精细化服务，承担网格内联系群众、掌握民情、改善民生、解决矛盾、维护稳定、促进发展等职责，实现了党组织与牧民之间的无缝链接，着力把党的政治优势转化为社会治理优势，把组织活力转化为社会治理活力。

　　一村一码。将村务公开与村务监督有机结合，自主研发信息公开、政策公开、考核排名、信息统计、投诉建议于一体的巴彦淖尔市村务公开信息平台，搭建一个与农牧民直接接触、沟通、交流的“平台”。并以此大数据平台为依托，同步推出村务二维码查询系统，建立村事一扫码即可监督的“一村一码”公开平台，打造“阳光村务”。平台运行以来，村务公开条数达14万余条，平均每个村每月公开6~7条，有效解决了村务公开程度不高、便捷性不够、覆盖面不足等问题，大大减少了群体访和越级访事件的发生，维护了农村牧区的和谐稳定，把群众的疑惑化解在基层，把干群的矛盾化解在基层。

　　一村一公约。在调解基层矛盾纠纷过程中，巧用传统道德文化在德育中的作用，围绕规范日常行为、维护公共秩序、保障群众权益、调解矛盾纠纷、引导民风民俗、保护生态环境、精神文明建设等方面，进一步修订接地气、合民意的村规民约，来引导村民增强文明意识，使村里攀比斗阔、铺张浪费现象逐渐减少，不断充盈勤劳节俭、崇德向善的文明新风。如今，边境嘎查村规民约制定率达到100%，实现“一村一公约”，村规民约“约”出文明新风，社会主义核心价值观在各个村落地生根，有效促进乡风文明、家庭和睦、邻里和谐，成为了基层治理的“一剂良方”。

　　一村一大学生。强化基层治理，人才是关键。在优化基层干部队伍建设方面，探索实施“一村一大学生”培养计划，聚焦“育、用、留”三个维度，实现“一村一大学生”，提升边境地区基层治理服务效能。一是“育才”。注重从本土大学生优先发展党员，优先推选为网格员、村小组长，引导大学生加入嘎查村组织工作中，将其作为培养“两委”成员的重要来源。二是“用才”。优先提名大学生作为“两委”干部候选人，通过选举，将综合素质高、干事创业热情高、群众认可度高的大学生选入“两委”，实现“每个嘎查村产生至少一名大学生”的目标。同时，强化教育培训，把大学生优先纳入旗、苏木镇两级干部教育培训计划，通过市、旗级年示范班、苏木镇季度常规班，每年进行全覆盖高效培训，提高政治素养和服务群众意识。三是“留才”。鼓励支持大学生村干部带头发展产业，领头创办合作社，优先推荐依法担任党代表、人大代表、政协委员等。同时，提高工作待遇，缴纳养老保险金，给予年终绩效补助，积极营造“拴心留人”的良好环境，使大学生政治上有奔头、工作上有干头。

　　一村一服务中心。以改善民生为抓手，以服务群众为重点，积极推进便民服务中心提档升级，建成党群服务中心、乒乓球室、台球室、阅览室及室外活动广场为一体的综合服务设施，将党务服务、基本公共服务和公共事业服务集中到党群服务中心办理，既解决了嘎查村“两委”干部日常办公的场所，方便及时受理群众的各种公共服务事务需求，也方便了群众就近开展各类文化互融活动，促进各民族交流、理解和团结。如今，边境地区嘎查村综合服务设施已全覆盖，并正常运行。

　　一队一车。针对边境牧区点多线长面广、服务半径大的特点，积极创新开通“爱民固边直通车”，实行“定人、定车、定时、定区、定点”五定流动化公共服务配送模式，制定社会救助、医疗报销、养老保险、畜禽疫病防治等60项流动服务事项清单，为牧民群众办理或代办草原、林业、司法、治安、土地、民政、社保、医保等行政业务服务，送政策、送报纸、送图书文化、送医疗卫生、应急保障服务等，主动当好群众的“服务员”。乌拉特中旗引导苏木镇机关、嘎查村、驻地企业和驻地部队党员以及热心群众，组建以流动互助、生产互惠、生活互帮为重点的95支暖心服务小分队，又结合队员特长分设政策宣传、文艺汇演、环境治理、矛盾调解等若干支小分队，每月开展1次志愿服务活动，帮助群众解决急难愁盼问题。

　　新时代呼唤新作为，新思想引领新发展。巴彦淖尔初心为经、使命作纬，牢记习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”，以党的二十大精神为引领，肩负起新时代的使命和担当，在实践中探索、在创新中前行，谱写新时代新征程巴彦淖尔市市域治理工作新篇章，切实筑牢国家安全这个安邦定国的基石、民族复兴的根基。