“五大任务”是习近平总书记从国家发展的全局出发赋予内蒙古的战略定位，深刻体现了党和国家的战略擘画和深远考量。这五个方面重大任务，不仅关系着内蒙古自身发展，也关系着国家生态安全、能源安全、粮食安全、产业安全和边疆安全，是内蒙古必须切实肩负起、认真履行好的重大政治责任。8月21日，在自治区政府新闻办举行的自治区落实“五大任务”工作推进情况及取得阶段性成效新闻发布会上，邀请自治区党委政法委、自治区生态环境厅、自治区农牧厅、自治区商务厅、自治区能源局有关负责同志介绍了工作情况。

自治区党委政府将‘五大任务’作为全面建设社会主义现代化的持续性抓手、管总性要求，各级各部门按照‘时间表、路线图’一鼓作气、压茬推进，‘五大任务’各项工作取得了阶段性显著成效。

坚持生态系统保护和修复

生态系统保护和修复一直以来都摆在生态安全屏障建设工作的首位，内蒙古始终站在“国之大者”的高度，综合运用自然恢复和人工修复手段，扎实推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推动生态安全屏障更加牢固。

全力打好“三北”工程攻坚战和三大标志性战役。作为“三北”工程攻坚战的核心战区，内蒙古坚决扛起三大标志性战役的重任，推进实施“三北”等国家重点生态工程项目建设，上半年完成防沙治沙 1551.6 万亩,占年度任务的 77.6%，巩固了“绿进沙退”的良好态势。完成巴丹吉林沙漠和腾格里沙漠锁边林草带建设 360.9 公里，巴丹吉林、腾格里、乌兰布和三大沙漠实现林草锁边带合龙，沙漠南侵河西走廊态势明显减缓。

精心守护美丽大草原。我区修订的《自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》，已于 7 月 1 日起施行。推动解决草原过牧问题，通过因地制宜疏减超载牲畜、提高草原监管水平、转变牧区生产方式，严格落实了 3.8 亿亩禁牧和 5.9 亿亩草畜平衡目标，实现了草原生态保护补助奖励资金“以效定补”。开展毁林毁草违规违法行为集中整治行动，推在全区范围形成强力震慑。

持续推进“一湖两海”与察汗淖尔生态环境综合治理。组织实施 19 个综合治理项目，完成投资 1.3 亿元。水利部黄河水利委员会增加 5 亿立方米生态用水指标，为打好黄河“几字弯”攻坚战提供水资源保障。分别向乌梁素海、岱海补水 3 亿、0.12 亿立方米，“一湖两海”水域面积和水质总体保持稳定。

切实加强矿山生态修复治理。我区全面启动年度国家级和自治区级绿色矿山遴选工作，累计建成绿色矿山 398 家，建设数量位居全国前列，为矿业绿色低碳转型发展提供样板。积极推进历史遗留矿山生态修复，2023 年以来已累计完成 97.86 平方公里治理任务，图斑销号面积位居全国第一位。

今年以来，内蒙古继续协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以更高标准打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，生态环境质量有了明显改善。

筑牢祖国北疆安全稳定屏障

今年以来，内蒙古坚定不移贯彻总体国家安全观，坚持铸牢中华民族共同体意识工作主线，部署开展了一系列打击整治行动，全区社会治安形势持续向好，有力确保了社会大局和谐稳定。

坚决维护国家政治安全。持续深化反颠覆反恐怖反邪教斗争，加强国家安全人民防线建设，坚定维护国家政权安全、制度安全和意识形态安全。强化国家安全宣传教育，开展总体国家安全观“七进”宣讲活动 1.5 万余场，受众达 420 万人次。推进网络综合治理，深入开展净网、清源等专项行动，营造安全清朗的网络空间。

巩固发展民族团结进步。全区认真落实自治区党委《关于全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线的若干措施》，实施北疆文化建设提升行动，开展多种形式推介活动，乌兰牧骑演出服务5500 余场。呼和浩特赛罕区、赤峰巴林右旗纳入国家第二批共同现代化试点，组织开展第十二批全国民族团结示范区、示范单位申报工作。坚持在“共同”上出实招，持续实施促进交往交流交融“三项计划”，坚定不移推进国家通用语言文字教育，推动主线意识深入人心。

全区社会大局持续稳定。开展打击整治突出违法犯罪“1+6”行动，上半年全区刑事立案、命案发案同比分别下降 18.2%、11%，命案积案下降率位居全国前列。出台综治中心规范化建设实施意见，推动县乡两级综治中心“五有”率达到 100%。加强基层群众性自治组织规范化建设，完善党小组+网格员+联户长（单元长）的基层微治理机制，覆盖率达到 98%，不断提高基层治理效能。开展安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动，聚焦道路交通、食品药品、校园安全等重点领域进行整治，上半年全区生产安全事故、死亡人数同比分别下降28.6%、14.3%。

内蒙古坚持党政军警民合力强边固防，建强“党委把方向、政府总协调、军队当骨干、警方抓治理、民众为基础”的边防管控体系，推动资源力量向边境一线集聚，管边控边效能进一步提升。边境地区基础设施建设、产业发展、公共服务、民生保障水平持续提升。

坚决扛牢国家能源保供责任

作为国家重要能源和战略资源基地，内蒙古在保障国家能源安全方面具有十分重要的地位。今年以来，我区聚焦高标准建设蒙西、蒙东煤炭供应保障基地，进一步优化煤炭开发布局，对安全高效煤矿产能核增实行“即报即审”，“一矿一策”推进煤矿复工复产、稳产达产，努力当好煤炭保供“排头兵”。上半年，全区煤炭产量 6.4 亿吨、增长 0.7%，其中约 60%运往东北、华北、华东等主要煤炭消费地区。

内蒙古是传统煤电大区，这几年还借助“无限”的风光资源，成为了领跑全国的新能源大区。上半年，全区新增电力装机 1191 万千瓦，总装机达到 2.7 亿千瓦，发电量 4167 亿千瓦时、增长 4.7%，“蒙电外送”1656 亿千瓦时、增长 7.7%、占全国跨省区外送电量的 1/6 以上，其中绿电占比达到 29.6%，较去年同期提高 9 个百分点。

内蒙古坚持常非并举提升油气供给能力，主动协调中国石油、中国石化、延长石油等驻区企业加大油气资源勘探开发力度，推动内蒙古地矿集团与中国石油、中国石化深化合资合作，共同开发煤层气等非常规油气资源。上半年，全区原油产量 165.7 万吨、增长 2.9%，天然气产量168.8 亿立方米、同比持平，煤层气产量 263.5 万立方米、增长30.4%。其中“蒙气外供”占产量比重超 60%，有力保障区内及京津冀地区民生用气需求。

内蒙古围绕构建适应新能源高比例上网的新型电力系统，充分发挥“手中有电网”的独特优势，坚持超前谋划、超前建设，实施强网工程，打造坚强智能灵活电网，提升接纳和输送绿电能力。上半年，蒙西至京津冀特高压电力外送通道获得国家发展改革委核准，新投产 500 千伏工程 10 项、110 千伏及以上智能变电站 5 座，其中铝都—兴安平川 500 千伏电网工程全线贯通，打通了兴安盟与通辽市的清洁能源输送“大动脉”，支撑蒙东电网建成“七横一纵”主网架结构。

内蒙古是我国风光资源禀赋最好的地区之一，是新能源开发的热土。“双碳”目标的提出，对于内蒙古发挥新能源资源富集优势，推动高质量发展，是一次重大历史机遇。经过几年的不懈努力，目前，新能源已经成为我区的“王牌”产业和绿色“名片”。

做深做实国家重要农畜产品生产基地

内蒙古的使命和责任之一是往中国“饭碗”里多多装粮，装好粮、装好肉、装好奶。为做深做实国家重要农畜产品生产基地建设这项重大任务，自治区党委、政府专门部署，从扩大数量、提高质量、增加产量三个方面发力，做到五个“提升”。

提升农牧业生产基础条件。着力抓好“一块田、两块地”，累计建成高标准农田 6083 万亩，逐步让以往不宜耕作的“巴掌田”“陡坡地”，变成宜机宜耕、稳产高产的“整片田”，力争到 2032年逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。同时，做好黑土地保护和盐碱地开发两篇文章。印发了关于支持设施农业、设施畜牧业发展若干措施，设施农业总面积达 261.8 万亩，设施畜牧业养殖比重达到 74%，舍饲棚圈面积达到 1.75 亿平方米。

提升农畜产品供给保障能力。在“粮”上，开展大面积单产提升行动，在耕地面积有限的情况下，从提高单产上要产量，创建了 49 个整建制增粮示范旗县，推进建设 1000 万亩单产提升示范区，辐射带动吨粮田面积达到 1000 万亩左右。围绕受灾地区“减损”和“增收”两个核心，印发《关于切实做好农牧业防灾减灾十二条措施》，通过“灾后生产恢复、金融保险支持、拓宽增收渠道”等有力措施，全力减轻灾害损失，确保粮食稳产丰产、群众稳定增收。在“肉”上，在稳定全区饲草供应在 7500 万吨基础上，积极开展肉牛肉羊育肥行动，截至目前，出栏育肥牛 89万头，育肥羊 1684 万只。在“奶”上，推进落实《推进奶产业高质量发展若干政策措施》33 条和新增政策 9 条，支持 8 个旗县实施奶业生产能力提升整县推进项目。

提升产业化品牌化发展效益。积极招引外来企业，定向引进头部企业、链主企业落户内蒙古，带动农牧全产业链发展。制定印发《2025 年培育壮大农副食品加工业重点任务清单》、落实“精深加工 9 条”政策措施，将发展农畜产品加工作为自治区10 大产业集群之一重点推进。既抓“大宗”，推进粮肉乳、预制菜的精深加工；也抓“副产品”，对稻壳米糠、果蔬皮渣、皮毛骨血“吃干榨净”，打造羊皮食品化、羊杂等爆品；坚持市场化运营，创建内蒙古牛羊肉交易中心，3 月 28 日开市以来，入驻牛羊肉企业 44 家，完成线上交易 72 笔、8101.88 万元。

提升科技创新水平。种业方面，深入推进种业振兴行动，聚焦优势特色产业，在“育”和“繁”上，建立联合攻关和科企合作机制，推进实施 12 个“育种联合攻关”项目。用好 60 个“看禾选种”和 102 个“科技小院”平台，推动优良品种进场入户。平台方面。支持国家乳业技术创新中心、草业技术创新中心建设，编制《巴彦淖尔国家农高区高质量发展规划（2025—2030 年）》，启动实施 10 大科技示范园建设。农机方面。推广北斗导航辅助驾驶系统、农用无人机、5 种柠条平茬机械、29 种沙障铺设机械，提升全区农作物机械化率和畜牧机械化率水平。提升农牧业绿色发展水平。开展农业节水增效行动，开工新建高效节水灌溉面积 229 万亩、改造提升 167.2 万亩。在黄灌，推广直滤滴灌等技术 15 万亩。在地下水超采区，推进管灌改滴灌 150 万亩。在旱作区，新建集雨设施灌溉面积 10 万亩，节水高效农业服务能力明显提升。落实自治区农膜污染防治条例，实施畜禽粪污整县利用推进项目，推广粪污就近就地还田利用模式，畜禽粪污综合利用率提高到 82.5%。将全区 2 万多家生产经营主体纳入自治区农畜产品质量安全大数据智慧监管平台，涉农涉牧乡镇均配备农畜产品质量安全监管员，村级协管员覆盖率100%，主要农畜产品质量安全例行监测合格率 99.8%。

改革创新激活内蒙古高水平对外开放新动能

改革创新是推动内蒙古高水平对外开放、激活桥头堡动能、提升制度型开放层级的核心引擎。上半年，我区在改革创新方面精准发力，复制推广国家层面制度创新成果，在跨境运输、口岸监管、通关便利化等领域实现创新突破。

打造 AGV 无人驾驶智能跨境运输示范标杆，取得新成效。在甘其毛都、策克等口岸实施AGV、5G 重卡等无人驾驶智慧通关模式，实现通关效率、运输效率、经济效益、环保节能、抗风险能力“五个提升”。在口岸通关环节减少 8 个流程，通关效率提升 80%。甘其毛都、策克口岸 AGV 无人驾驶智能通关模式，分别荣获中国—上合组织国家数字经济合作“最佳实践成果”、“突出潜力成果”奖，并作为典型案例发布，成为制度型开放领域标准、规制“走出去”的成功案例。

上半年，海关总署批复包头市为我区首个进口铜精矿“口岸+目的地”联合监管试点城市。“口岸+目的地”联合监管新模式，将需在入境口岸完成的抽样检测、固废筛查等监管环节后移至卸货地监管，压缩货物整体通关时间，按照年进口 25 万吨计算预计为企业节省 600 万元仓储、装卸等通关环节成本。该模式进一步提升了监管效能，缩短了货物周转周期。

我区根据铁路、公路、航空口岸不同特点和需求，分类施策，分别实施“铁路快通”、公路口岸“一站式放行”、航空口岸“一次过检”等改革创新举措。在满洲里铁路口岸，应用 5G、物联网等先进技术，建设高效便捷的感知体系，创新构建“铁路快通” 模式，通关时间由原来的半天缩短至 30 分钟，对每车厢信息采集时间平均 2 秒内完成，每列车操作时间从过去 10 分钟缩短至1 分钟以内；在二连浩特等 10 个公路口岸的 162 个通道建成“智能卡口系统”应用，大宗商品通关效率显著提升，货物放行时间从 15 分钟最快压缩至“读秒通关”；在呼和浩特航空口岸推行“一次过检”，旅客行李通关时间压缩 50%以上，入境旅客体验到“无感通关”。

开放通道与平台建设，是提升国家向北开放重要桥头堡功能的重要路径。近年来，我区聚焦强化与俄蒙毗邻国家通道衔接，持续加大资金投入，支持口岸跨境通道建设，通关能力已超过 1.5亿吨，口岸运量连续两年突破亿吨大关，领跑全国沿边陆路口岸省份。综合保税区、互市贸易区、跨境电商综合试验区等各类型开放平台能级也在不断提升，为自治区外向型经济发展注入新动能。