基层治理是国家治理的“神经末梢”，矛盾化解是守护民生的“关键一环”。近年来，乌海市海南区巴音陶亥镇综治中心始终锚定新时代“枫桥经验”实践要求，以主动创稳行动为牵引，聚焦“实体化、实效化、实战化、实用化”建设目标，通过整合资源、创新机制、下沉服务，将综治中心打造成矛盾纠纷化解“主阵地”、群众诉求回应“直通车”、平安建设“桥头堡”，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的治理成效。

建强“一站式”阵地

破解资源分散难题

运用“铁三角”模式化解矛盾纠纷

阵地是治理的根基，巴音陶亥镇综治中心打破部门“碎片化”壁垒，全力构建功能集成、服务聚合的治理平台。按照“只进一扇门、事情一站办”理念，整合平安建设、矛盾化解、法律服务、网格化管理、心理咨询等多元功能，打造综合性公共服务平台。创新“重点部门常驻+相关单位轮驻+责任部门进驻”模式，吸纳社会治理办、“老书记工作室”常驻，组织律师、心理咨询师、综合执法人员轮流值班，实现来访接待、矛盾调解、应急处置一体化运作。在村社设立“调解驿站”，推动专业力量定期下沉坐班，让群众在家门口就能获得优质高效的调解服务和法律咨询，真正打通服务群众“最后一公里”。

创新“多元化”机制

提升矛盾化解效能

“四所一庭”联合调解矛盾纠纷

机制是治理的核心，巴音陶亥镇综治中心构建起“多维度联动、分级化处置”的矛盾化解体系。深化“四所一庭”联调机制，整合派出所、司法所、法庭等专业力量，建立“综治吹哨、部门报到”响应模式，制定“受理—研判—分流—调处—回访”闭环流程，针对不同类型纠纷实行“一案一调度”，确保专业力量精准对接、高效处置。创新“123456”社会治理模式，以社会治理办公室为枢纽，依托“老书记工作室”“乡村振兴专家库”双支撑，通过人民调解、行政调解、司法调解三途径，借助镇、村、组、社四级网格，凝聚五方力量，实现六大治理目标，形成“法理+情理”双轮驱动的调解格局。建立“三色预警、四级联调”机制，将矛盾分为绿、黄、红三个等级，分别由村社、镇、区三级综治中心分级化解，2025年成功调解矛盾纠纷435件，通过“四所一庭”机制化解复杂纠纷45件，化解率均达100%。

激活“网格化”引擎

筑牢源头治理防线

网格员走访入户开展宣传

网格是治理的末梢，巴音陶亥镇综治中心以精细化网格管理推动治理重心下移。按照“科学划格、精心织网、建强队伍”思路，将全镇常住人口划分为镇、村、组、社四级网格，由镇党委书记、村组干部等兼任网格长，组建以党员、村民骨干为主体的网格员队伍，构建“网格党小组—网格员—联户长”微治理架构。网格员常态化开展入户走访、日常巡查，通过微信群24小时收集民意，对苗头性、倾向性问题早发现、早介入、早处置，织密矛盾纠纷“过滤网”。组建多支服务小分队，常态化开展防骗防诈宣传、水域安全巡查、环境卫生整治等工作，以“微服务”推动“大治理”，开创邻动共建、邻情共议、邻困共帮、邻里共享的治理新局面。

聚合“专业化”力量

厚植治理服务温度

“老书记”工作室调解员实地勘察

力量是治理的保障，巴音陶亥镇综治中心充分挖掘基层潜力，整合“老书记工作室”与乡村振兴专家库两支核心力量，凝聚多元共治合力。一方面，发挥“老书记工作室”人熟地熟情况熟的优势，凭借他们丰富的基层工作经验和深厚的群众基础，用乡土语言、邻里情理疏导情绪、解开“心结”。在化解某村邻里宅基地边界纠纷时，老书记们多次实地丈量、查阅历史台账，结合村规民约与法律法规，既讲“法理”又说“人情”，最终促成双方达成和解，握手言和。另一方面，依托乡村振兴专家库，吸纳法律、农业、规划等领域专业人才，为复杂矛盾纠纷提供专业支撑。针对某村土地流转过程中出现的合同纠纷，专家库中的法律专家现场解读《中华人民共和国农村土地承包法》等相关规定，农业专家则结合土地实际产出效益给出合理化建议，帮助双方重新梳理权责、修订合同条款，妥善解决了这起群体性纠纷隐患。

下一步，巴音陶亥镇综治中心将持续深化新时代“枫桥经验”，进一步健全联动机制、优化网格服务、强化源头治理，推动矛盾化解从“事后处置”向“源头预防”升级、从“被动应对”向“主动创稳”转变，不断提升基层治理现代化水平，为辖区经济社会高质量发展筑牢平安稳定屏障。