丰镇市综治中心积极探索“一站式”解纷新模式
乌兰察布市丰镇市综治中心坚持和发展新时代“枫桥经验”,聚焦“阵地重组、资源整合、机制重塑”三个环节,大力推进综治中心规范化建设、实体化运行,实现“最多跑一地”。
一、坚持要素重组,构建一站式服务体系。丰镇市秉持矛盾纠纷化解“最多跑一地”的整体思路,聚力搭好平台,让群众“有地找说法”。一是做好资源统筹。积极推动信访接待中心、诉讼服务中心、检察服务中心和公共法律服务中心等多中心有机整合,协调政法机关和相关单位以入驻、常驻、轮驻等方式应驻尽驻、集中办公、联合调处,有效破解群众多头跑、重复跑、“跑而不决”等问题。二是做优前置服务。集中收集群众诉求,统一分派至各相关业务窗口进行调处,大大提高中心运转效率,实现了挂牌标识统一、场所选址便民、功能布局合理,群众诉求实现“一窗受理、集成服务”。三是做实考核评价。中心工作人员实行双重管理,通过现场督查、办事评价、业务考核等方式,对入驻部门工作运行、事项办理、人员履职情况等进行综合考核,督促用心工作、用情服务。
二、坚持资源整合,完善协调联动机制。进一步健全完善综治中心运行机制,推动矛盾纠纷无缝隙闭环办理,着力提升中心运行效能。一是高位推动强调度。由市委副书记、政法委书记、乡镇(街道)政法委员分别担任市、乡镇(街道)综治中心主任,并明确相关部门负责人担任副主任,形成市委政法委牵头抓总、市综治中心统筹协调、相关职能部门和乡镇(街道)协同作战、各司其职的矛盾纠纷预防化解协调调度机制,高质高效推进矛盾纠纷预防化解工作。二是一站受理增质效。规范综治中心登记、流转、办理各项流程,明确受理范围、服务事项,实行“简单矛盾现场处理、复杂矛盾中心联调、疑难矛盾领导包案、调解不成功的引导依法解决”的递进式解纷模式,推进调解、仲裁、司法确认、行政复议、行政裁决、速裁快审、法律援助等业务在综治中心办理,实现各类矛盾纠纷和利益诉求“一揽子调处,全链条解决”。三是督办问效促落实。对应受理未受理、应办理未办理或受理办理超期、回访不满意的矛盾纠纷,通过向行业主管部门和属地综治中心下发工作提示函、交办函、督办函等进行跟踪督办;对责任不落实、履职不到位等发生重大案(事)件的依法依规进行责任督导和追究,全面压实社会治安综合治理工作责任。
三、坚持机制重塑,探索多元化解纷路径。紧盯群众普遍关注、反映强烈、反复出现的问题,积极推进理念创新、手段创新,不断提升矛盾纠纷排查化解专业化水平。一是提升基层治理效能。推行《乡镇(街道)综治中心与基层政法单位联动实战机制》,大力破解“法院案件多、公安派出所警情多、信访问题多、基层排查化解少”的矛盾纠纷“倒金字塔”分布问题,坚持非诉挺前、调解优先,将适宜调解的民商事案件、矛盾纠纷类警情、申诉求决类信访事项中的矛盾纠纷流转至综治中刑满释放人员、严重精神障碍患者、严重不良行为未成年人等心,由综治中心协调调度各方责任主体和优势调解力量,综合运用调解、仲裁等多元方式,全程跟进、集中化解,最大限度实现“案结事了人和”。二是充实人民调解队伍。强化基层调处队伍,积极推动退休干部、律师及行业专业人员担任专职调解员,动员辖区退役军人、“双报到”党员、“五老人员”、志愿者等加入兼职调解员队伍,在13个乡镇(街道)和91个村、21个社区建立135个人民调解委员会,选聘专兼职人民调解员450名,配备信访代办员407名,实行“一对一”代办服务,做到全程代办、全域代跑、全事代处。三是全域调度矛盾风险。建立“党小组+网格员+单元长(联户长)”的铁三角基层微治理体系,在全市划分网格905个,其中乡镇753个,城区152个,乡镇根据实际情况跨格成立网格党小组251个,配备专职网格员753名,选聘联户长1506名。城区划分网格党小组152个,配备专职网格员152名,兼职网格员392名,选聘单元长801名。常态化开展基础信息采集、矛盾纠纷排摸、社情民意收集、安全隐患排查、配合重点群体管理,及时发现掌握全市矛盾纠纷和风险隐患。
2025年以来,共排查发现矛盾纠纷和治安风险隐患数813件,源头化解753件;走访重点群体1616人次,有效夯实平安稳定第一道防线。

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