近年来，呼伦贝尔市海拉尔区综治中心立足边疆中心城区社会治理实际，创新构建“村（社区）60%、乡镇（街道）30%、区10%”的“631”三级梯次解纷体系，对矛盾纠纷按难易程度分层分类处理，以精准化、层级化的化解模式破解纠纷调处难题，实现小事不出村（社区）、大事不出乡镇（街道）、疑难纠纷区级兜底，用法治力量守护边疆安宁，保障群众安全，为边疆地区基层社会治理现代化筑牢法治根基。

　　海拉尔区委政法委相关负责人介绍，在“631”梯次解纷体系中，村（社区）作为解纷“前沿哨所”，扛起60%简易矛盾纠纷化解重任，依托基层调解组织贴近群众的优势，因地制宜打造特色调解品牌，让新时代“枫桥经验”在边疆基层落地生根、开花结果。例如，正阳街道向华社区推出“背包调解员”服务，调解员主动上门听诉求、解民忧，将调解触角延伸至辖区每个角落；哈克镇各村（社区）定期开展“小院恳谈会”，群众围坐一堂敞开心扉，在轻松和谐的氛围中化解邻里隔阂；奋斗镇观湖社区探索“邻里小板凳”工作法，以拉家常的方式搭建沟通桥梁，让简易矛盾在基层就地化解。

　　乡镇（街道）作为解纷体系“中间枢纽”，承接30%复杂矛盾纠纷化解工作。海拉尔区通过整合多部门力量，搭建“一站式”调解平台，实现资源优化配置与高效协同处置，让复杂矛盾在乡镇（街道）层面得到有效化解。胜利街道“知心宋姐调解室”凭借专业能力和耐心服务，成为化解复杂矛盾的“专家门诊”，各类棘手纠纷在这里得到妥善处置；健康街道推行“五心调解法”，以耐心、公心、交心、诚心、尽心对待每一位群众，用真心换民心，赢得辖区居民广泛信任；靠山街道融合“三六五工作法+调解超市”，通过联合调解、专业研判为复杂矛盾精准“把脉”、开出解纷“药方”，有效避免矛盾升级扩散，筑牢辖区和谐稳定的坚实基石。

　　针对10%的疑难复杂矛盾纠纷，海拉尔区级综治中心扛起兜底化解责任，构建“中心吹哨、部门报到”的高效治理模式，创新运用“1+6+N”联动机制，以1个中心统筹指挥调度，6个常驻部门协同联动，凝聚N个相关部门解纷合力，充分发挥多元化解优势，引导疑难纠纷在法治轨道上定分止争，实现案结事了人和。

　　数据是最有力的证明。2025年以来，海拉尔区通过“631”梯次解纷体系，累计化解各类矛盾纠纷2720件，多元化解率达98.1%，为群众挽回经济损失6100万元。层层递进、环环相扣的“631”梯次解纷体系，让平安和谐的治理成果更多更公平惠及辖区群众，有效破解了边疆地区矛盾纠纷化解难题，绘就出一幅边疆城区法治、平安、和谐的新画卷。